一发展完善特色社会主义法律体系
同志指出实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。实践发展永无止境，立法工作也永无止境，完善特色社会主义法律体系任依然很重。 发展完善特色社会主义法律体系，一是要切实加强对立法工作的领导，把的领导贯彻到立法工作全过程，确保立法反映和家事业发展要求回应人民群众的关切和期待。二是要优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作的主导作用，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。三是要立法先行，立改废释并举。四是要抓住提高立法质量这个关键。推进科学立法民主立法依法立法，是提高立法质量的根本途径和保证。五是要把社会主义核心价值观融入法律法规，使社会主义法治成为良法善治。六是要加强重点领域新兴领域涉外领域立法。 二法律的生命在于实施 的十八大以，同志把确保法律实施作为全面依法治的重点任，指出，特色社会主义法律体系形成之后，法治工作的重点是保证法律实施。确保法律实施，必须坚持严字当头，严格执法严格司法严格监督，维护社会主义法制的统一尊严权威，形成人们不愿违法不能违法不敢违法的法治环境，做到有法必依执法必严违法必究，坚决纠正有法不依执法不严违法不究现象，坚决整治以权谋私以权压法徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。 三依宪治依宪执政，加强宪法实施 同志创新发展了马克思主义宪法观。同志赋予同志提出的宪法是家的总章程根本法这一宪法经典定义以新的时代内涵，同时提出宪法是家各种制度和法律法规的总依据宪法是全面依法治的根本依据宪法是我们长期执政的根本法律依据等解释性概念，深化了宪法认知，增强了宪法信念，创新了宪法法理。 同志的宪法观为依宪治依法执政奠定了法理依据既然宪法是家的总章程根本法，是长期执政的根本法律依据和治理政的总依据，那么，依法治首先要依宪治，依法执政首先要依宪执政，切实做到领导立法保证执法支持司法带头守法，把领导人民制定和实施宪法法律同坚持在宪法法律范围内活动统一起。 无论是依宪治还是依宪执政，都对宪法实施提出了要求。同志强调指出宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。法治权威能不能树立起，首先要看宪法有没有权威。维护宪法权威，就是维护和人民同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫和人民同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。要把实施宪法摆在全面依法治的突出位置，采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作，把实施宪法提高到新水。 四坚定不移走特色人权发展道路 关于人权的理论观点是法治思想的重要内容。同志的人权观点集归结于特色人权发展道路的理论。同志指出，和政府始终尊重和保障人权，坚持把人权的普遍性原则同本实际相结合，走出了一条符合情实际符合人民需要符合时代发展的人权发展道路。这条道路的鲜明特色在于一是坚持的领导；二是坚持以人民为心，人民幸福生活是最大的人权；三是坚持把人权的普遍性原则同实际相结合；四是坚持把生存权发展权作为首要的基本人权；五是坚持各项人权全面协调发展；六是坚持人权法治保障促进社会公正义。 同志还强调，推进人权发展是永恒的主题，在人权问题上没有完成时，只有进行时，没有最好，只有更好。我们要矢志不渝地推进人权事业发展，在更高水上保障人民享有人权，在更高站位上推动世界人民享人权；要积极推动构建人类命运同体，推进全球人权事业同进步。 五把权力关进制度的笼子 同志指出纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害家和人民。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。基于这些科学认识，他强调必须加强对权力的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，依法设定权力规范权力制约权力监督权力。要按照结构合理配置科学程序严密制约有效的原则，逐步建立健全决策权执行权监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保家机关按照法定权限和程序行使权力，最大限度减少权力出轨官员寻租的机会。要坚持以公开为常态不公开为例外的原则，推进决策公开执行公开管理公开服公开结果公开，提高权力运行的透明度，让权力在阳光下运行，以公开促公正以透明保廉洁。 六依法治军从严治军，建设法治军队 依法治军是全面依法治的应有之义和逻辑必然。的十八大以，同志提出要坚定不移坚持政治建军改革强军科技兴军依法治军，把依法治军从严治军作为强军之基建军治军的基本方略。他深刻阐明了新的历史条件下依法治军建设法治军队的战略地位根本原则和目标任，科学回答了特色军事法治建设的一系列重大理论和现实问题，其基本观点包括第一，坚持和完善对人民军队的绝对领导制度，永葆人民军队的性质宗旨本色。第二，坚持依法治军基本方略，着力构建系统完备严密高效的军事法规制度体系军事法治实施体系军事法治监督体系军事法治保障体系，提高防和军队建设法治化水，为推进强军事业提供重要引领和保障。第三，按照法治要求转变治军方式，努力实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯依靠惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变，在全军形成委依法决策机关依法指导部队依法行动官兵依法履职的良好局面。第四，加强军队法治文化建设，让法治精神深入军心，将法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动，使法治思维融入依法治军实践。 七深化司法体制改革，构建以司法责任制为核心的司法权运行体制机制 在领导司法体制改革的实践，同志不断创新司法理论，对一些长期困扰法学界法律界的司法理论问题给出了合乎客观规律符合实际具有优势的深刻阐述，提出司法权从根本上说是事权司法权是对案件事实和法律的判断权和裁决权司法应有权利救济定分止争制约公权的功能等科学论断，为司法改革和特色社会主义司法事业的发展提供了正确的指导思想和丰富的理论资源。 同志指出，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面推进依法治加快建设法治推进家治理体系和治理能力现代化的重要内容。司法体制改革的核心是坚持与完善特色社会主义司法制度，目标是加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件感受到公正义。新一轮司法体制改革要坚持问题导向，聚焦突出问题，遵循权责统一权力制约公开公正尊重程序的司法权运行规律，抓住完善司法制度深化司法体制改革的牛鼻子，落实以让审理者裁判由裁判者负责为目标的司法责任制，健全公安机关检察机关审判机关司法行政机关各司其职，侦查权检察权审判权执行权相互配合相互制约的体制机制。 八建设法治社会，推进社会治理现代化 同志强调，法治社会和法治家是互为依存相辅相成的，法治家引领法治社会，法治社会为法治家构筑坚实的社会基础。建设法治社会，必须大力推进社会主义法治文化建设，培育和践行社会主义核心价值观，深入开展法治宣传教育，在全社会弘扬法治精神增强法治观念厚植法治信仰，使尊法信法学法守法用法成为全体人民的同追求和自觉行动。必须建设完备的法律服体系，积极推进公法律服体系建设，满足人民群众日益增长的法律服需求。必须依靠和动员社会力量同参与法治社会建设，推进基层和社会组织依法参与社会治理，深化多层次多领域法治创建活动，引导和保证城乡基层群众依法自治，推动社会组织依法自律。要结合新的形势，创新和推广枫桥经验，加快形成建治享的现代基层社会治理新格局，健全组织领导的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，为人民群众创造安居乐业的社会环境。 九统筹发展和安全，建设更高水的安 建设安是同志一以贯之的战略思想。我是世界上最安的家之一。在这个基础上，同志进一步提出建设更高水的安，体现了以同志为核心的对新时代和新发展阶段安建设的战略眼光和敏锐判断。 建设更高水的安，指导思想是坚持总体家安全观，重要抓手是统筹发展和安全，核心要义是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以促进际安全为依托，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿到家发展的各领域和各环节，构建集政治安全土安全军事安全经济安全文化安全社会安全科技安全信息安全生态安全资源安全核安全生物安全等于一体的家安全体系，筑牢家安全屏障，构建整个社会既安定有序又充满活力的新秩序。 建设更高水的安，法治是重要保障。法律制度是家和社会治理的制度依托和保障，只有加大制度供给侧改革提高制度供给质量，加强安法治体系建设，以之制支撑之治，才能巩固和发展人民安居乐业社会安定有序家长治久安的良好局面。 十坚持和完善社会主义基本经济制度，推进法治经济建设 同志关于建设法治经济的思想观点十分丰富，诸如坚持和完善社会主义基本经济制度，把社会主义制度和市场经济有机结合起，不断解放和发展社会生力；坚持社会主义市场经济改革方向，遵循社会主义基本制度与市场经济有机结合的经济规律，加快构建以保护权维护契约统一市场等交换公竞争有效监管为基本导向的社会主义市场经济法律制度；大力营造公竞争规范有序的经济发展法治环境；建设更高水开放型经济新体制，着力营造市场化法治化际化便利化的营商环境；以法治为引领，贯彻新发展理念构建新发展格局保障经济高质量发展；坚持和完善领导经济发展的体制机制，提高领导经济工作法治化水，为实现高质量发展提供根本保证。 十一完善科技法治规范科技伦理 进入21世纪以，科学技术前所未有地深刻影响着家前途命运，前所未有地深刻影响着人民生活福祉，也前所未有地深刻改变着经济社会发展轨迹全球治理体系人类文明进程。以信息科技和生命科技为代表的新兴科技在推动社会现代化的同时，也给伦理和法治带新的挑战，引发人们对科技伦理和科技法治的关注。同时，数字科技发展不衡规则不健全秩序不合理等问题也日益凸显。不同家和地区间的数字鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数家的意愿和利益；世界范围内侵害个人隐私侵犯知识权网络犯罪等时有发生，网络监听网络攻击网络恐怖主义活动等成为全球公害。这些问题和挑战越越引起人们对数字治理体系的关注。 同志高度重视新兴科技领域的法治建设和伦理制度建设。他强调要提高知识权保护工作法治化水，特别是加大对技术专利数字版权数字内容品及个人隐私等的保护力度，加快新兴领域和业态知识权保护制度建设，加强知识权审判领域改革创新，充分发挥知识权司法保护主导作用，优化科技创新法治环境。他强调要推进新兴领域的依法治理工作，一方面，围绕人工智能基因编辑医疗诊断自动驾驶无人机服机器人等领域，加快推进相关立法工作；另一方面，要把科技伦理制度作为基础性制度建设，处理好新兴科技在法律安全就业道德伦理和政府治理等方面提出的新课题。 十二用最严格的制度最严密的法治保护生态环境 推进生态文明法治建设，是法治思想的组成部分，也是其生态文明思想的重要内容。同志把建设生态文明作为华民族永续发展的千年大计，强调把生态文明建设纳入制度化法治化轨道，为人民创造良好生生活环境，为全球生态安全作出贡献。在法治思想的指引下，我通过修改宪法修改环境保护法编纂民法典修改刑法制定和修改相关行政法规等立改废释工作，把生态环境保护和美丽建设纳入了法律化法治化的轨道。 十三统筹推进内法治和涉外法治 统筹推进内和际两个大局是以同志为核心的治理政的基本理念和基本方略。当前，世界正处于百年未有之大变局，全球治理体系正在发生深刻调整，制度竞争成为核心竞争。在这个关键时刻，同志高瞻远瞩审时度势，及时提出要坚持统筹推进内法治和涉外法治，协调推进内治理和际治理，努力使内法治和涉外法治家治理和全球治理相互促进，坚定不移依法维护家主权安全尊严发展等核心利益，坚定不移维护世界和促进同发展，秉持商建享的全球治理观，推动构建人类命运同体。 十四建设德才兼备的高素质法治工作队伍 推进全面依法治，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治就不可能做好。 建设法治工作队伍，首先要把法治专门队伍建设好。要按照政治过硬业过硬责任过硬纪律过硬作风过硬的要求，加强思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练，推进法治专门队伍革命化正规化专业化职业化，确保做到忠于忠于家忠于人民忠于法律。也要大力加强律师等法律服工作者队伍建设，把拥护领导拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，教育引导法律服工作者依法依规诚信执业，认真履行社会责任。 法学教育在全面依法治具有基础性先导性作用，要坚持立德树人德法兼修的原则，创新法治人才培养机制，培养造就熟悉和坚持特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。当前，要更加重视培养通晓际法律规则敢于开展对外法律斗争善于处理涉外法律事的涉外法治人才队伍。 十五抓住领导干部这个关键少数 全面依法治，必须抓住领导干部这个‘关键少数’。之所以要抓住关键少数，乃是因为各级领导干部作为具体行使的执政权和家立法权行政权司法权的人，在很大程度上决定着全面依法治的方向道路进度。领导立法保证执法支持司法带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作体现实现。抓住关键少数，就是要让各级领导干部在全面依法治发挥关键作用，做法治建设和法治改革的促进者，做特色社会主义法治的捍卫者，做运用法治思维和法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定应对风险的探索者，做尊法学法守法用法的示范者。 十六坚持和发展特色社会主义法治理论 坚持和发展特色社会主义法治理论是全面依法治建设法治的应有之义。同志对坚持和发展特色社会主义法治理论进行了深刻论述，指出特色社会主义法治理论是我们处理法治问题的基本立场，必须始终坚持特色社会主义法治理论指导。在这个前提下，要注重从我基本情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合实际具有特色合乎社会发展规律的社会主义法治理论，为全面依法治提供理论指导和学理支撑。要加强法学基础理论研究，形成完善的特色社会主义法学理论体系学科体系课程体系，做法学的创造者世界法学的贡献者。
